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農村能源發展財稅政策體系框架初步形成

2011-7-19 18:26:55   來源:中國財經報   作者:沼氣網   【 】 瀏覽:  評論:2

財政部部長助理王保安日前在國家能源局、財政部、農業部聯合召開的全國農村能源工作會議上表示,近年來,中央財政不斷加大對農村能源建設投入,財稅支持政策體系初步形成;要創新機制、加大投入,加快推進綠色能源示范縣建設,努力開創農村能源工作新局面。

王保安說,近年來,按照黨中央、國務院決策部署,中央財政不斷加大對農村能源建設投入,著力構建完整的財稅支持政策體系。已經設立的可再生能源發展專項資金一直把農村綠色清潔能源建設作為支持重點,同時調整中央基本建設投資結構并采取電價分攤等措施,支持農網改造和發展農村沼氣等;出臺了對以農林剩余物為原料自產的綜合利用產品及農作物秸稈發電實行增值稅即征即退等優惠政策,初步形成了支持農村能源發展的財稅政策體系框架。

主要包括:開展綠色能源示范縣建設,鼓勵大中型沼氣、生物質氣化、生物質成型燃料等可再生能源發展,并在農村廣泛應用;支持可再生能源在農村應用,2009年以來已啟動143個農村地區可再生能源建筑應用示范縣,引導農村住宅和公共建筑應用太陽能、地熱能等清潔、可再生能源;支持利用荒坡地、鹽堿地等邊際性土地以及農林廢棄物發展生物能源,大力推進秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化利用產業發展;支持實施農村電網改造工程,促進城鄉電力公共服務均等化,在電網覆蓋不到的邊遠無電地區,支持建設獨立運行的光伏電站和戶用系統,中央財政按總投資的70%給予補助,解決無電地區農牧民基本生活用電問題;支持大規模建設農村沼氣,到2010年底,農村沼氣用戶已達4000萬戶;實施農村小水電增效擴容改造,在風資源豐富地區發展風電,積極促進可再生能源發展。

“上述政策體系的建立和完善,有效調動了各方面加快發展農村清潔能源的積極性,產生了良好的經濟效益和社會效益。形成了沼氣、生物質發電、生物質燃氣、成型燃料、太陽能、地熱能等多元并舉、多能互補、協同推進的農村能源發展新格局。”

王保安強調,要發揮公共財政職能作用,支持綠色能源示范縣建設。綠色能源示范縣建設涉及發展沼氣、秸稈等生物質能、太陽能、水電、地熱能、風能等方方面面,都屬于可再生能源范圍,在發展初期成本較高。特別是我國農業生產以家庭為主,存在著秸稈等生物質資源分散、產業規模小、收集儲運難等問題,生產成本高,加上農民總體收入水平較低,因而在農村發展綠色清潔能源,完全靠市場機制還難以實現,客觀上要求發揮政府的職能作用,給予適當支持引導。因此,立足當前實際,需要把綠色能源示范縣建設納入公共財政的支持范疇并加大支持力度。

他說,今年4月,財政部和國家能源局、農業部下發了《綠色能源示范縣建設補助資金管理暫行辦法》,財政支持政策的創新主要體現在以下幾個方面:地方負責、包干使用;設定門檻,全面推動;整合政策、確保實效;注重試點,穩步推廣。在綠色能源示范縣建設中,政府不指定企業,也不層層上報審批項目,而是制定門檻,把農村綠色能源生產和消費緊密結合起來,重點通過鼓勵農民消費綠色能源來引導資源整合,促進農村能源的規;l展。

王保安最后表示,中央財政的投入主要是起引導作用,地方各級財政部門特別是示范縣財政部門要進一步提高認識,把農村能源建設作為當前的一項重要工作,積極配合有關部門形成合力,加大財政資金投入,積極落實相關配套政策,并加大農業、投資、科技等方面資金整合力度,加快推進項目建設,確保按期完成方案確定的各項任務。
 


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